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个税修法缘何引关注

7月28日,《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》向社会征求意见结束。中国人大网显示,草案征集意见超过13万条,关注度远高于同期征求意见的其他3部法律草案。不少公众发现,由于查阅人数激增,全国人大网一度难以登录。中国税网第一时间转发全国人大公开征求个人所得税修法意见的消息后,当天阅读量直线上升。值得注意的是,即便是不缴纳个人所得税的群体,也对此次个人所得税法修订保持了较高的关注度。

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个人所得税法修订为什么获得如此高的关注度?此次个人所得税法修订,是1994年以来力度最大的一次,也是百姓获益最大的一次,主要涉及五个方面:一是提高个人所得税免征额;二是扩大所得范围;三是设立专项附加扣除;四是扩大较低档税率级距;五是增加反避税条款。如此大的改革力度,超出了有关专家和公众的预期,是一次有惊喜的改革,备受关注也就不难理解了。

此次个人所得税法修订引发公众广泛关注,充分说明个人所得税制度是一个非常重要的社会治理制度。从税收收入的角度看,目前个人所得税是我国仅次于增值税和企业所得税的第三大税种,在筹集财政收入方面发挥着重要作用;从调节收入分配的角度看,在当前收入分配不公的严峻现实面前,公众对个人所得税改革寄予厚望,希望通过改革更好地降低中低收入群体税负,有效改善民生;从社会治理角度看,免征额的调整、专项扣除的设置、税率级距的调整等,使社会治理有了更加丰富的手段;从税感角度看,个人所得税属于直接税,相关事项的调整,从来都是关系国计民生的大事。

税收改革无小事,特别是关乎自然人个人切身利益的税收改革,更不是小事。国家对个人所得税改革及公众意见的重视,其本质是对纳税人权利的高度重视,是落实税收法定原则的良好实践。下一步,税务部门应该进一步关注、梳理线上线下公众对于个人所得税修法的意见,并转化为专业的决策建议,供全国人大修法参考。同时,不断提升对自然人税收征管的能力,做好征管系统升级、税收政策辅导等多方面的准备工作,确保修订后的个人所得税法成功落地,顺利实现个人所得税向分类与综合相结合的税制转变。


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